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建筑企業新資質標準明年起施行 建筑業或迎新時代
時間:2015/4/10 17:30:08
11月6日,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)發布了《建筑業企業資質標準》(以下簡稱“新資質標準”),該標準自2015年1月1日起施行,2001年出臺的《建筑業企業資質等級標準》同時廢止。

  新資質標準的出臺并不意外,它是今年正式啟動的建筑業改革配套措施之一。自今年7月以來,住建部針對建筑業密集下發十多個政策,涉及五方主體項目負責人質量終身責任、建筑施工轉包違法分包、市場誠信體系建設等領域。

  中國房地產報記者了解到,《工程設計資質標準》、《工程監理企業資質標準》正在修訂中。

  從事建筑業管理、建筑工程質量管理和市場監督管理的基層人士反映,現在已被一大推文件“壓”得快喘不過氣來。江蘇省建筑市場管理協會會長汪士和則撰文稱,這是建筑業過去欠債過多所形成的短暫現象。

  不過,在業界看來,今年出臺的一系列政策的確具有針對性及可操作性。這些政策正用于“非常重要”的工程質量治理兩年行動,而工程質量治理兩年行動又將達成住建部規范建筑市場秩序的初衷。

  建筑業改革以市場化導向為原則,新資質標準的制定亦是如此。與舊版相比,新資質標準中的專業承包資質類別由舊版的60項減少到36項。其中,合并了防水工程、防腐保溫工程,與建筑工程領域相關的土石方工程、混凝土預制構件、高聳構筑物、電梯安裝工程等專業承包企業資質被取消。

  在5月7日召開的全國建筑業改革發展暨工程質量安全會議上,住建部副部長王寧稱,在資質類別設置方面,取消市場能自主選擇的資質類別,合并業務范圍相近的資質類別,同時簡化考核內容,注重人員信用狀況、安全質量等指標。

  7月由住建部公布的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》則提及堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向。

  中國房地產報記者了解到,防腐保溫工程專業承包企業資質原本是要取消的,在新資質標準中則同建筑防水工程專業承包企業資質合并為一項。在此過程中曾同住建部進行溝通的中國建筑業協會建筑防水分會秘書長曲慧說,防水和保溫的關聯性非常大,將來或能系統性承包。

  防水工程原來的資質是二級和三級,而新資質標準的防水防腐保溫工程專業承包資質分一級和二級。其中二級與原來的三級區別不大,但一級和二級相差很大。曲慧稱,二級相當于一個準入門檻,以規避掛靠問題。在建筑業,為了獲得更多和更高一級的資質,買賣、掛靠注冊執業證是行業痼疾。

  此外,新資質標準明確了各類別一級、二級、三級資質的注冊建造師數量及專業,如建筑工程施工總承包一級資質要求建筑工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少于12人,其中建筑工程專業一級注冊建造師不少于9人,施工現場管理人員要求持有崗位證書。
    更為明顯的變化是,新資質標準要求建筑工程施工總承包一級資質經考核或培訓的中級工以上技術工人不少于150人。

  這讓中建七局建筑裝飾工程有限公司總經理曹懷周想起過去的基建工程兵,“但是后來建筑企業改制,只留下了管理層干部。”住建部建筑市場監管司施工監管處處長逄宗展曾提到,此舉目的在于形成建筑產業骨干工人隊伍的長效機制,提高施工企業的實際施工能力。

  中鐵三局集團有限公司安質環保部副部長賈定祎則向中國房地產報記者表示,過去工程質量有保障的重要因素之一為,“都是自己的‘工人’”。

  因此,新資質標準提出對技術工人數量和工種的要求,實為應對施工總承包企業、專業承包企業、勞務企業“空殼化”的現象。

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